各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，古東關(guān)街道辦事處，市級(jí)相關(guān)部門(mén)：
《萬(wàn)源市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬(wàn)源市人民政府辦公室
2023年9月18日
萬(wàn)源市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為保障春耕化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，做好我市化肥淡季儲(chǔ)備管理工作，根據(jù)《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市化肥淡季儲(chǔ)備管理辦法的通知》（達(dá)市府辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）精神，結(jié)合萬(wàn)源市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市化肥淡季儲(chǔ)備的管理和承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
第三條 我市化肥淡季儲(chǔ)備遵循“企業(yè)承儲(chǔ)、政府補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的基本原則。
第四條 我市化肥淡季儲(chǔ)備重點(diǎn)為春耕肥儲(chǔ)備，主要包括氮肥、磷肥、復(fù)合肥、鉀肥、有機(jī)肥等。
第五條 萬(wàn)源市人民政府授權(quán)市供銷(xiāo)社、市財(cái)政局負(fù)責(zé)化肥淡季儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在供銷(xiāo)社。
市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)本級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備組織實(shí)施、日常監(jiān)管協(xié)調(diào)和管理工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)化肥淡季儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)助資金的審核、撥付。
市供銷(xiāo)社、市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，共同做好化肥淡季儲(chǔ)備的事前事中事后監(jiān)督工作。
第二章 儲(chǔ)備規(guī)模和時(shí)間
第六條 全市化肥淡季儲(chǔ)備規(guī)模由市政府確定，并在每一承儲(chǔ)期結(jié)束后進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第七條 化肥淡季儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期為3年，年度儲(chǔ)備時(shí)間應(yīng)當(dāng)為當(dāng)年10月至次年3月。
第八條 在每輪承儲(chǔ)責(zé)任期間，化肥儲(chǔ)備量可以按計(jì)劃的10%上下浮動(dòng)。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)合理選擇存儲(chǔ)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)；在春耕肥儲(chǔ)備任務(wù)中，復(fù)合肥占比不得高于儲(chǔ)備規(guī)模的70%。
第三章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：
（一）在萬(wàn)源市域內(nèi)注冊(cè)，具備化肥經(jīng)營(yíng)資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營(yíng)正常；
（二）注冊(cè)資本（金）不低于200萬(wàn)元人民幣；
（三）在萬(wàn)源市內(nèi)具有完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系和售后服務(wù)體系；
（四）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力；
（五）銀行信譽(yù)良好。
第十一條 市供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門(mén)按照公開(kāi)、公平、公正原則，依法組織招標(biāo)確定化肥淡季儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。
第十二條 化肥淡季儲(chǔ)備招標(biāo)公告和中標(biāo)候選企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站等政務(wù)平臺(tái)或其他官方新聞媒體上公布。
第十三條 中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，到期后，市供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門(mén)重新組織招標(biāo)確定下一期承儲(chǔ)企業(yè)。
第四章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核
第十四條 市供銷(xiāo)社應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂年度承儲(chǔ)協(xié)議，約定該年度儲(chǔ)備化肥品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照承儲(chǔ)協(xié)議要求及時(shí)調(diào)入儲(chǔ)備化肥，分區(qū)域分垛堆放整齊，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“萬(wàn)源市化肥淡季儲(chǔ)備庫(kù)”。
第十六條 年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主安排銷(xiāo)售，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，市政府可指定相關(guān)企業(yè)對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足、及時(shí)供應(yīng)，結(jié)算價(jià)格不得高于當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)同品種化肥的市場(chǎng)平均批發(fā)價(jià)格。
第十七條 萬(wàn)源市化肥淡季儲(chǔ)備僅用于滿足全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于外銷(xiāo)。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
（一）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的1.2倍，月末平均庫(kù)存量不少于1600噸；
（二）承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部承儲(chǔ)任務(wù)考核未通過(guò)。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，市供銷(xiāo)社有權(quán)取消企業(yè)承儲(chǔ)資格。市供銷(xiāo)社可將未完成的儲(chǔ)備任務(wù)，在第2年參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排，無(wú)法安排的需重新招標(biāo)確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第五章 儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理
第二十條 化肥儲(chǔ)備所需資金由企業(yè)自籌或向銀行申請(qǐng)貸款支持。各銀行根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持。
第二十一條 市財(cái)政局對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng)一年期報(bào)價(jià)利率計(jì)算確定。
承儲(chǔ)貨值單價(jià)按淡季儲(chǔ)備化肥出廠單價(jià)及相關(guān)合理運(yùn)雜費(fèi)用綜合確定。
第二十二條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)將補(bǔ)助申報(bào)表及購(gòu)進(jìn)化肥票證、出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸憑證等資料報(bào)市供銷(xiāo)社申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。
市供銷(xiāo)社收到承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)助申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)間結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將匯總的補(bǔ)助申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審核通過(guò)后將貼息資金如數(shù)撥付至承儲(chǔ)企業(yè)。
第六章 儲(chǔ)備監(jiān)督管理
第二十三條 建立化肥儲(chǔ)備月報(bào)制度。儲(chǔ)備工作開(kāi)始后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向市供銷(xiāo)社報(bào)送儲(chǔ)備化肥購(gòu)、銷(xiāo)、存動(dòng)態(tài)情況。
第二十四條 建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生企業(yè)重組、分拆、停業(yè)、撤銷(xiāo)、申請(qǐng)破產(chǎn)、被司法機(jī)關(guān)立案查處等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后3日內(nèi)報(bào)告市供銷(xiāo)社。
第二十五條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度儲(chǔ)備情況編報(bào)化肥淡季儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，報(bào)市供銷(xiāo)社。
第二十六條 建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。市供銷(xiāo)社會(huì)同市發(fā)改局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督化肥儲(chǔ)備，每年檢查時(shí)間在化肥儲(chǔ)備時(shí)間過(guò)半后開(kāi)始，對(duì)本級(jí)全部?jī)?chǔ)備庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；化肥儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束30個(gè)工作日內(nèi)，市供銷(xiāo)社將監(jiān)督檢查表報(bào)市財(cái)政局。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)在年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，市財(cái)政局不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，六年內(nèi)不得參與我市化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)。
（一）擅自變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量及承儲(chǔ)比例；
（二）未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請(qǐng)材料；
（三）經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符；
（四）未完成考核指標(biāo)。
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情況，財(cái)政資金不予補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與我市化肥淡季儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。
（一）采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金；
（二）將儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)貸款挪作他用；
（三）投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測(cè)為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際養(yǎng)份含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)需按期報(bào)送的相關(guān)材料、表格、報(bào)告格式，由市供銷(xiāo)社統(tǒng)一制定發(fā)放。
第七章 附 則
第三十條 本辦法自2023年10月19日起施行，有效期5年。
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