各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，古東關街道辦事處，市級各部門：
《萬源市防止返貧致貧基金管理辦法》已經(jīng)市七屆人民政府研究，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
萬源市人民政府
2024年5月13日
萬源市防止返貧致貧基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強萬源市防止返貧致貧基金（以下簡稱“防止返貧致貧基金”）管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
第二條 防止返貧致貧基金是政府主導、社會參與的公益性、救助性專項基金，主要用于幫扶救助納入監(jiān)測的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶，使其消除返貧致貧風險。
第三條 防止返貧致貧基金實行動態(tài)管理，公開透明、規(guī)范運行，遵循“應助盡助”原則，實行差別化救助。
第二章 資金來源
第四條 防止返貧致貧基金來源各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興救助資金、市財政投入資金、托底幫扶資金、東西部協(xié)作分紅資金、社會捐贈資金和其他合規(guī)資金及基金收益。
第五條 防止返貧致貧基金的募資規(guī)模為500萬元，當基金規(guī)模低于300萬元時，由防止返貧致貧基金專戶管理部門及時向市政府報告，由市財政及時補充。
第三章 救助對象及標準
第六條 救助對象
（一）脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測范圍，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風險的脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測范圍，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風險的一般農(nóng)戶。
（三）突發(fā)嚴重困難戶。指家庭年人均純收入略高于監(jiān)測范圍，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出較大或收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困難，存在返貧致貧風險的農(nóng)戶。
第七條 救助標準
（一）對患病的救助對象，在萬源市域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至市域外住院、特殊慢性病門診維持治療費用的通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策報銷（救助）后個人承擔費用仍較高，易返貧致貧的，個人承擔部分給予適當救助。從年度累計（申報之日倒推1年，下同）自付醫(yī)療費用在1萬—3萬元（含3萬元）的，給予自付部分的70%救助；年度累計自付醫(yī)療費用在3萬—5萬元（含5萬元）的，按3萬元的70%給予救助外，超出部分按80%給予救助；年度累計自付醫(yī)療費用在5萬元以上的，按3萬元的70%給予救助外，超出部分按90%給予救助，每人每年救助金最高不超過8萬元。對未依規(guī)轉(zhuǎn)診至達州市域外住院人員，救助比例均降低20%，最高救助金額不變。
（二）對家庭有公辦高中（含中職）或全日制本專科院校（含研究生）就讀的學生，對因災因病或突發(fā)意外等因素造成學生上學困難的，在享受助學貸款、助學金、教育扶貧救助基金、雨露計劃等相關救助政策后，個人承擔部分費用仍較高，易返貧致貧的，每生每年一次性救助1000元。
（三）對因災、因生活困難等原因，造成唯一住房無安全保障，且住房保障政策不能覆蓋的，根據(jù)房屋等級、改造方式等，給予適當救助。經(jīng)行業(yè)主管部門認定后，C級危房整治維修1.5萬元/戶；D級危房新建或購房的按照每人補助2.5萬元，最多補助6人，每戶不超過15萬元進行補助。
（四）對因災（疫）或其他原因收入驟減或剛性支出驟增導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難，在實施其他部門臨時救助、專項救助等救助措施后仍存在困難的，給予適當救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取一事一議的方式，認真研究確定申報救助意見，明確救助金額，提供相關佐證資料報市級行業(yè)部門研究，根據(jù)實際困難確定救助金額，原則一年只能救助一次，且救助金額不超過3萬元/戶。
第四章 救助程序
第八條 救助程序
申領救助按照“個人申請—村級初審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復審—市鄉(xiāng)村振興局審定后從基金專戶中通過打卡撥付”的程序。
（一）個人申請。符合救助條件的對象填報《萬源市防止返貧致貧基金申請表》（詳見附件），并提交身份證或戶口簿、銀行卡復印件1份。
（二）村級初審。申報對象將申請表、戶口簿或身份證復印件、銀行卡復印件交由所在村（居）委會初審，按照入戶調(diào)查、民主評議、村級公示的程序，重點審查是否符合基金救助相關條件及救助標準。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復審。村（居）委會初審后，將申請表、戶口簿復印件及村級初審資料交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照入戶核查、黨委會研究的程序核查復審，復審通過后建立臺賬，并匯總報市鄉(xiāng)村振興局。
（四）市級審定。市鄉(xiāng)村振興局組織市財政局、市教育局、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局等涉及的行業(yè)部門共同審查擬救助對象是否符合救助條件，并核定在本部門已享受救助金額，再由市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)政策標準審定基金救助金額。
（五）撥付發(fā)放。由市鄉(xiāng)村振興局按照審定金額打卡直發(fā)至救助對象（特殊情況除外）。
第五章 基金管理
第九條 市防止返貧致貧基金接受社會捐贈。
第十條 市財政局根據(jù)基金的募集、使用等情況，負責財政資金的投入及基金的監(jiān)管。
第六章 監(jiān)督考核
第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對申請人的申報材料、申報事項真實性負責，對其救助情況等相關信息進行公開公示。
第十二條 市鄉(xiāng)村振興局應加強全市受助對象相關信息公開公示和基金使用監(jiān)管，按照“誰主管、誰負責”原則，落實行業(yè)主管部門的管理責任。
第十三條 市紀委（監(jiān)委）、市審計局、市財政局等部門要切實加強基金管理的跟蹤監(jiān)督，對違反規(guī)定使用防止返貧致貧基金的行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)嚴肅處理。
第七章 附 則
第十四條 本辦法自2024年4月16日起執(zhí)行，有效期至2029年4月15日。
第十五條 本辦法由市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市鄉(xiāng)村振興局承擔。
附件：1. 萬源市防止返貧致貧基金申請表（醫(yī)療救助類）
2. 萬源市防止返貧致貧基金申請表（教育、住房、臨時救助類）
附件1
萬源市防止返貧致貧基金申請表
（醫(yī)療救助類）
申請人姓名 |
| 性別 |
| 年齡 |
| 家庭人口數(shù) |
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身份證號碼 |
| 家庭住址 |
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申請救助類型：醫(yī)療救助 | |||||||||||
申請救助金額（元） |
| 聯(lián)系電話 |
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開戶名 |
| 開戶行 |
| 社保卡號 |
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申請理由: 一、家庭基本情況。我家庭于XX年XX月因病納入為邊緣易致貧戶，家庭人口XX人，確定為監(jiān)測對象時家庭人均純收入XX元,XX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部）協(xié)助XX(生病的人）通過金事通APP查詢，XX(生病的人）未購買商業(yè)醫(yī)療保險（已在XX保險公司購買了XX商業(yè)醫(yī)療保險），詳情見附件（將查詢保險截圖）。(修改原因：在基金的運行中發(fā)現(xiàn)，有個別監(jiān)測戶在務工購買了商業(yè)醫(yī)療保險，但是萬源市本級是沒有機構可以查詢，只能通過鄉(xiāng)村干部協(xié)助本人網(wǎng)上查詢購買情況，具體查詢方式附后，堵住防返貧基金錯發(fā)） 二、醫(yī)療情況。XX年XX月我被XX醫(yī)院診斷為尤文肉瘤（惡性腫瘤），從XX年XX月XX日至XX年XX月XX日住院治療（特殊門診）總費用XX元，醫(yī)療報銷XX元，個人累計自付XX元；其中：XX年XX月XX日-XX年XX月XX日在XX醫(yī)院住院醫(yī)療費用XX元，醫(yī)療報銷XX元，個人自付XX元；XX年XX月XX日-XX年XX月XX日在XX醫(yī)院住院醫(yī)療費用XX元，醫(yī)療報銷XX元，個人自付XX元。 三、醫(yī)療報銷情況。醫(yī)保報銷XX元，衛(wèi)生扶貧救助基金救助X元，防返貧基金補助X元，防貧保X元，商業(yè)保險報銷X元，各類救助補助X元（包括民政臨時救助等）…… 四、基金資助。家庭醫(yī)療支出驟然增加，靠自身能力無法支付個人自費醫(yī)療費用，特申請萬源市防返貧致貧基金中的醫(yī)療救助，請予審核。
申請人簽字: 年 月 日 | |||||||||||
村級意見:
簽字（蓋章）： 年 月 日 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見:
簽字（蓋章）： 年 月 日 | ||||||||||
財政局意見：
簽字（蓋章）： 年 月 日 | 醫(yī)保局意見：
簽字（蓋章）： 年 月 日 | 民政局意見：
簽字（蓋章）： 年 月 日 | 其他行業(yè)部門意見：
簽字（蓋章）： 年 月 日 | ||||||||
鄉(xiāng)村振興局意見： | |||||||||||
填表說明：1.該表用醫(yī)療救助類對象。2.申請人原則上為患病者本人，如有特殊情況可由家庭其他成員代為申請。3.村級意見欄要寫明核實申報的意見，由村（社區(qū)）支部書記簽字后并加蓋村委會公章。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見要寫明核實申報的意見，由主要領導簽字后并加蓋政府公章。5.醫(yī)保局核實醫(yī)保報賬金額；衛(wèi)健局核實衛(wèi)生扶貧救助基金救助金額；民政局核實救助金額；商業(yè)保險賠付情況由患者本人提供商業(yè)保險賠付單，由經(jīng)辦人核實后寫明賠付金額；鄉(xiāng)村振興局核實需基金救助的金額。6.其他特殊情況，如有第三方責任賠償?shù)龋嚓P部門參與核實并簽寫意見。
提供資料：1.醫(yī)保結算清單原件(如有遺失，需到就診醫(yī)院或醫(yī)保窗口打印并加蓋公章）、身份證或戶口薄復印件、銀行卡復印件。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評議相關會議記錄，公示照片。
附件2
萬源市防止返貧致貧基金申請表
（教育、住房、臨時救助）
申請人姓名 |
| 性別 |
| 年齡 |
| 家庭人口數(shù) |
| ||
身份證號碼 |
| 家庭住址 |
| ||||||
申請救助類型（教育、住房、臨時救助） | |||||||||
申請救助金額（元） |
| 聯(lián)系電話 |
| ||||||
開戶名 |
| 開戶行 |
| 社保卡號 |
| ||||
申請理由： 一、家庭基本情況。我家庭于XX年XX月納入為邊緣易致貧戶，家庭人口XX人，確定為監(jiān)測對象時家庭人均純收入XX元。 二、教育（住房、其他）情況。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 三、政策享受情況。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 四、基金資助。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
申請人簽字： 年 月 日 | |||||||||
村級意見:
簽字（蓋章）： 年 月 日 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見:
簽字（蓋章）： 年 月 日 | ||||||||
行業(yè)部門意見:
簽字（蓋章）： 年 月 日 | |||||||||
鄉(xiāng)村振興局意見：
簽字（蓋章）： 年 月 日 | |||||||||
填表說明：1.該表用教育、住房、其他救助類對象。2.申請人原則上為戶主或當事人，必須本人簽字。3.村級意見欄要核實申報的意見，由村（社區(qū)）支部書記簽字后并加蓋村委會公章。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見要寫明核實申報的意見，由主要領導簽字后并加蓋政府公章。5.行業(yè)部門核實相應類型的政策已享受情況；鄉(xiāng)村振興局核實需基金救助的金額。6.如有其他特殊情況，相關部門參與核實并簽寫意見。
提供資料：1.教育要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）評議相關會議記錄、公示照片、身份證或戶口薄復印件、銀行卡復印件、學籍證明。2.住房要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）評議相關會議記錄、公示照片、身份證或戶口薄復印件、銀行卡復印件、危房鑒定報告等其他相應作證資料。3.臨時救助要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評議相關會議記錄（會議上必須要審定出救助金額并公示）、公示照片、身份證或戶口薄復印件、銀行卡復印件、其他相應佐證資料。
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