四川省退役軍人事務(wù)廳起草公布《四川省省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容予以解讀。
一、為什么起草《辦法》？
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作作出一系列重要指示批示，要求加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護(hù)，強(qiáng)調(diào)要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源，為做好新時(shí)代烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作提供了根本遵循。退役軍人事務(wù)部對(duì)2013年發(fā)布的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，并于2022 年1月24日以退役軍人事務(wù)部第6號(hào)令的名義印發(fā)公布，在分級(jí)管理、規(guī)劃建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)、宣傳教育、組織管理等方面提出了新的規(guī)定，解決了烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)責(zé)任不清、分級(jí)保護(hù)模式不明、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題，建立健全了烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)政策制度體系，有力推動(dòng)了新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，全省加快烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理工作，縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施整修工程和烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全省烈士紀(jì)念設(shè)施面貌煥然一新。我省各地各部門高度重視烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)水平，加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化管理保護(hù)模式，但在發(fā)展中還存在一些不足，亟待進(jìn)一步完善改進(jìn)，突出表現(xiàn)在政策創(chuàng)制方面缺乏烈士紀(jì)念設(shè)施相關(guān)管理制度，制定完善有關(guān)政策體系尤為急迫。按照《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)的要求，實(shí)行烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)管理，各級(jí)分別制定保護(hù)管理政策，省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的辦法和申報(bào)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)顯得必要，填補(bǔ)政策空白，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、維修保護(hù)、綜合管理、服務(wù)開(kāi)展、宣傳教育、評(píng)定程序、評(píng)定組織和評(píng)定方法制定程序條款，規(guī)范烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的實(shí)際考評(píng)操作，為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位等級(jí)評(píng)定提供依據(jù)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)提檔升級(jí)，有著重要的意義。
面對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理的新情況新要求，為進(jìn)一步做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作，加強(qiáng)我省省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，更好發(fā)揮省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈、教育后人的紅色宣教陣地功能，我省在充分論證、實(shí)地調(diào)研、意見(jiàn)征求的基礎(chǔ)上，圍繞分級(jí)管理、規(guī)劃建設(shè)、隊(duì)伍培養(yǎng)、宣傳教育、組織管理等方面的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我省實(shí)際起草了《辦法》。
二、《辦法》主要解決哪些問(wèn)題？
《辦法》起草工作中，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作的重要指示批示精神，落實(shí)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等上位法和有關(guān)文件要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著力規(guī)范解決我省烈士紀(jì)念設(shè)施分級(jí)保護(hù)、建設(shè)修繕工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為烈士紀(jì)念設(shè)施科學(xué)規(guī)劃、有效管護(hù)、合理利用提供制度依據(jù)。
三、《辦法》明確哪些內(nèi)容？
根據(jù)我省實(shí)際起草的《辦法》共計(jì)23條，圍繞分級(jí)保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)利用、組織管理、責(zé)任追究等方面內(nèi)容，突出重點(diǎn)、切合實(shí)際，便于各地執(zhí)行。
（一）關(guān)于發(fā)布職能部門。參照《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》的公布情況，《辦法》以省級(jí)退役軍人事務(wù)部門規(guī)范性文件形式公布。
（二）關(guān)于完善分級(jí)保護(hù)。規(guī)定省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別申報(bào)方式、申報(bào)材料。根據(jù)近年來(lái)全省烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)條件，增加了我省創(chuàng)新提出的“三園四化”建設(shè)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）關(guān)于規(guī)范新建改擴(kuò)建流程。《辦法》規(guī)定了省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)審批流程和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，對(duì)需經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審批的烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目明確報(bào)批程序，同時(shí)規(guī)定省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批程序，并增加烈士紀(jì)念設(shè)施遷移、更名等相關(guān)程序規(guī)定。
（四）關(guān)于陳列展示和祭掃紀(jì)念。《辦法》規(guī)定了烈士紀(jì)念設(shè)施陳列展示大綱、版式稿、解說(shuō)詞審查制度和審批機(jī)關(guān)，并明確網(wǎng)上展館的建設(shè)要求。同時(shí)，結(jié)合祭掃工作實(shí)際，進(jìn)一步明確省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位祭掃接待服務(wù)保障工作要求，切實(shí)保護(hù)烈屬權(quán)益，完善祭掃方式，做好祭掃組織服務(wù)工作。
（五）關(guān)于強(qiáng)化組織管理。《辦法》明確了各級(jí)退役軍人事務(wù)部門對(duì)省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理責(zé)任，增加監(jiān)督考核要求、英烈講解員隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，提出擴(kuò)大社會(huì)參與度，推動(dòng)形成烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作合力。
（六）關(guān)于明確責(zé)任追究。《辦法》強(qiáng)調(diào)省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的設(shè)施受法律保護(hù)，提出了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理監(jiān)督考核要求，細(xì)化了非法侵占或破壞、污損省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施等行為處罰情形，明確了相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
四、怎么貫徹落實(shí)《辦法》？
四川省退役軍人事務(wù)廳將通過(guò)會(huì)議部署、政策培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、典型引領(lǐng)、督查問(wèn)效等多種方式，要求各地進(jìn)一步提高政治站位，結(jié)合實(shí)際抓好《辦法》貫徹落實(shí)，大力提升烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)水平，切實(shí)用好紅色資源，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)英烈精神。
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