本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“條例”）和《萬源市政府信息公開實(shí)施細(xì)則》的要求，由市行政審批局編制形成的2019年度政府信息公開年度報(bào)告。全文由概述、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)基本信息、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請公開情況、依申請公開政府信息收費(fèi)情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、政務(wù)中心信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況7部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、概述
2019年，市行政審批局認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省政務(wù)公開規(guī)定》，積極抓好信息公開工作, 緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、行政審批兩集中兩到位工作，拓展公開渠道，深化公開內(nèi)容，提升服務(wù)水平，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地開展信息公開工作，較好地保障公民、法人和其他組織對于行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
（一）認(rèn)真做好項(xiàng)目清理工作。根據(jù)四川省行政許可事項(xiàng)清單（2019年本），對全市行政權(quán)力、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范。截至目前，我市一體化平臺共計(jì)事項(xiàng)7221項(xiàng)，其中：行政許可956項(xiàng)、行政處罰4645項(xiàng)、行政強(qiáng)制180項(xiàng)、行政征收18項(xiàng)、行政裁決8項(xiàng)、行政確認(rèn)148 項(xiàng)、行政給付33項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)134項(xiàng)、行政檢查272項(xiàng)、其他行政權(quán)力238項(xiàng)、公共服務(wù)589項(xiàng)（其中主動(dòng)服務(wù)25、依申請服務(wù)537項(xiàng)、咨詢27項(xiàng)）。
（二）規(guī)范一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理工作
一體化政務(wù)服務(wù)平臺共受理227.90萬件，其中受理行政許可事項(xiàng)6.67萬件，除行政許可其他事項(xiàng)30.84萬件，公共服務(wù)事項(xiàng)190.39萬件。一體化平臺人均辦件量在達(dá)州市各縣市區(qū)排名第一。
1.穩(wěn)步推進(jìn)全程網(wǎng)辦及最多跑一次工作。全面落實(shí)“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”。目前，全市“最多跑一次”事項(xiàng)為1464項(xiàng)，占平臺總事項(xiàng)的92.95%，“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)為518項(xiàng)，占平臺總事項(xiàng)的32.89%，“馬上辦”事項(xiàng)309項(xiàng)，占平臺總事項(xiàng)的19.62%，“就近辦”事項(xiàng) 121項(xiàng)，占平臺總事項(xiàng)的7.68%。入駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)服務(wù)指南可通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及一體化政務(wù)服務(wù)平臺，可實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)流程圖（表）網(wǎng)上可查、電話可詢。
2.先行先試“一窗受理、集成服務(wù)”模式。按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”。根據(jù)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域，辦理流程關(guān)聯(lián)度，辦理數(shù)量多少等要素，對前臺受理窗口進(jìn)行分類整合。以不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦”為突破，將不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)涉及的房地產(chǎn)交易、稅收、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理由 “三次取號、三窗受理、三套材料、串聯(lián)審批、分別繳款”改革成一次取號、一窗受理、一次收件、并聯(lián)審批、集成繳款、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一歸檔”模式。
3.探索推行“主題式、套餐式、場景式”服務(wù)。對涉及到公安局、市管局、教科局、自然資源局、人社局、綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)計(jì)局、醫(yī)保局、發(fā)改局、交運(yùn)局、民宗局、司法局等相關(guān)部門的100項(xiàng)事項(xiàng)逐一核對、完善一條，啟用一條，截至目前共啟用事項(xiàng)100條。
（三）不斷推進(jìn)并聯(lián)審批、代辦服務(wù)和三級聯(lián)審工作
今年以來，共辦理三級聯(lián)審案件13件，其中市場監(jiān)督管理局辦理的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)”11件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦理《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》2件。所有三級聯(lián)審件都已按程序上報(bào)至達(dá)州市政務(wù)服務(wù)管理局；共受理投資建設(shè)項(xiàng)目684件，涉及投資金額43億元，其中政府投資29億元，企業(yè)投資13.9億元；政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)窗口為投資建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)407件次，涉及發(fā)改、住建、環(huán)保、交運(yùn)等部門；共為業(yè)主提供咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)14次，召開協(xié)調(diào)會(huì)議2次。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局系列小型生豬屠宰場建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供政策咨詢服務(wù)，組織相關(guān)部門為沙灘、竹峪小型生豬屠宰場建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主召開了協(xié)調(diào)會(huì)，為其答疑解惑。
二、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)基本信息
萬源市行政審批局成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的萬源市行政審批局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息管理辦公室，并由2名綜合素質(zhì)較強(qiáng)的工作人員具體負(fù)責(zé)信息公開工作。
信息管理辦公室切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息公開工作的責(zé)任，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政務(wù)服務(wù)信息，提高行政審批政務(wù)服務(wù)工作透明度，促進(jìn)依法行政，為市民和法人單位提供周到、細(xì)致、便捷、高效的服務(wù)。
萬源市行政審批局信息公開管理辦公地址：萬源市河西新區(qū)萬興路市政務(wù)服務(wù)大樓六樓。
聯(lián)系電話：（0818）8616389。
三、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）公開內(nèi)容
1. 規(guī)范辦事指南。按照省一體化平臺要求，將辦事指南的項(xiàng)目名稱，法定依據(jù)，應(yīng)交材料，受理對象，法定時(shí)限，承諾時(shí)限，辦理流程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受理時(shí)間以及窗口電話，投訴電話等與四川省一體化服務(wù)平臺一致。
2. 強(qiáng)化事項(xiàng)入駐。規(guī)范“兩集中、兩到位”工作。市政務(wù)服務(wù)中心對入駐窗口“兩集中，兩到位”進(jìn)行清理規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”“體外循環(huán)”，清理了各入駐部門行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)并且收到入駐部門辦理事項(xiàng)的授權(quán)書。目前大廳入駐部門窗口26個(gè)（含二級局）。其中，24個(gè)獨(dú)立窗口，2個(gè)綜合窗口（16個(gè)部門），入駐窗口人員209名，入駐政務(wù)大廳窗口事項(xiàng)總數(shù)1446項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)769項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)400項(xiàng)。項(xiàng)目入駐率、按時(shí)辦結(jié)率、現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)到100%，評議滿意率不低于90%。
3.優(yōu)化流程，縮短辦理時(shí)限。全市行政許可、公共服務(wù)總計(jì)法定時(shí)限25692個(gè)工作日。行政許可法定時(shí)限為19794個(gè)工作日，承諾時(shí)限為5085個(gè)工作日，縮短14709個(gè)工作日；公共服務(wù)法定時(shí)限為5898個(gè)工作日，承諾時(shí)限為2714個(gè)工作日，縮短3184個(gè)工作日。
（二）公開平臺
一是通過市政府門戶網(wǎng)站。2019年，市行政審批局在市政府門戶網(wǎng)站上主動(dòng)公開政府信息累計(jì)49條。設(shè)置了政務(wù)信息公開欄，公開單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作動(dòng)態(tài)、文件制度和各內(nèi)設(shè)股室的具體職能職責(zé)等內(nèi)容。
二是開通微信公共平臺。群眾關(guān)注市行政審批局公眾微信號，通過“窗口分布、辦事指南、辦件查詢”等欄目，在最短時(shí)間內(nèi)便可了解需辦理事項(xiàng)，極大方便了群眾辦事，提高了政務(wù)服務(wù)工作的透明度和公眾參與度。
三是積極推動(dòng)投資項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域“綜合進(jìn)件”，按照“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦”。根據(jù)事項(xiàng)涉及領(lǐng)域，辦理流程關(guān)聯(lián)度，辦理數(shù)量多少等要素，對前臺受理窗口進(jìn)行分類整合。
四是充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照《達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革工作的通知》（達(dá)市府辦發(fā)電〔2018〕34號）文件的要求，落實(shí)“最多跑一次”改革各項(xiàng)工作，全面清理并公布萬源市“最多跑一次”事項(xiàng)清單。截至目前已實(shí)現(xiàn)85%的群眾和企業(yè)到政府依申請辦理事項(xiàng)“最多跑一次”。
四、政府信息依申請公開情況
2019年，本單位未收到要求政府信息公開的申請。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2019年，沒有因政府信息公開引起的行政復(fù)議和行政訴訟事項(xiàng)。
六、存在的問題和采取的措施
（一）主要問題
一是政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度不夠；二是公開形式的便民性和處理程序需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；三是人員力量薄弱。
（二）改進(jìn)措施
1.面向社會(huì)加大宣傳力度，利用多種媒體和宣傳渠道發(fā)布公開信息，提高信息的知曉率，更好地服務(wù)于社會(huì)。
2.完善工作機(jī)制，主動(dòng)提高政務(wù)公開的意識，多發(fā)布政務(wù)信息，鼓勵(lì)干部職工積極參與信息發(fā)布的監(jiān)督，建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制。
3.加大信息公開力度，努力增強(qiáng)服務(wù)意識。以推進(jìn)政府信息公開為抓手，將推進(jìn)政府信息公開與深化行政改革機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，與反腐倡廉結(jié)合起來，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
4.高度重視網(wǎng)上輿情，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及化，網(wǎng)絡(luò)信息量不斷加大，很多群眾已經(jīng)習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖來反映問題。這就需要我們隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時(shí)與群眾溝通交流，第一時(shí)間了解問題、第一時(shí)間反映問題、第一時(shí)間處理問題。進(jìn)一步提高信息宣傳工作的質(zhì)量和水平，將信息報(bào)送及公開情況納入年度重點(diǎn)工作督查內(nèi)容；開展政務(wù)服務(wù)理論研討，撰寫了高質(zhì)量的信息和經(jīng)驗(yàn)文章，促進(jìn)了理論創(chuàng)新，有力推動(dòng)工作開展。
5.加強(qiáng)培訓(xùn)工作，針對隊(duì)伍現(xiàn)狀和工作中存在的實(shí)際問題，繼續(xù)組織人員參加培訓(xùn)，提高工作人員水平。正確把握和處理公開與例外、公開與保密之間的關(guān)系的能力，確保應(yīng)當(dāng)公開的政府信息及時(shí)公開。有計(jì)劃、有步驟、按層次組織信息員計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識，不斷提高依法開展政府信息公開工作水平。
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