為規(guī)范財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目建設，根據(jù)《四川省財政廳等7部門關于印發(fā)<中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法>的通知》（川財農(nóng)〔2021〕36號）等文件精神，結合我市實際，出臺了《萬源市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目管理辦法（試行）》（萬府發(fā)〔2021〕17號）。
一、政策出臺背景及目的
按照上級要求，脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。萬源市原系國家扶貧開發(fā)重點縣（市），現(xiàn)為省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣（市），上級對財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理使用較之財政專項扶貧項目管理辦法有新的變化，項目管理制度需同步修訂完善。該辦法主要對原財政專項扶貧項目管理辦法的修訂和完善，旨在規(guī)范財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目實施程序，為項目實施單位組織項目實施提供政策指引，確保財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目實施有規(guī)可依。
二、主要內(nèi)容
《萬源市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目管理辦法（試行）》共十章三十六條，包括總則、項目入庫、項目報批、項目實施、監(jiān)督管理、項目驗收、資產(chǎn)后續(xù)管護、檔案管理、監(jiān)測評價及附則。總體思路是依據(jù)項目類型和投資總額，因地制宜確定實施方式，規(guī)范項目入庫到檔案資料歸檔全流程管理。該辦法適用范圍為我市各級安排的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（含財政涉農(nóng)整合資金）支持的項目。
三、重點內(nèi)容詳解
（一）適用范圍 本辦法所稱財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目，是指安排使用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金（含財政涉農(nóng)整合資金）的項目。
（二）項目業(yè)主 項目實施部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有企業(yè)、新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)戶等是財政銜接項目實施主體均可以是項目業(yè)主，以項目資金下達文件為準。
（三）實施方式 財政銜接推進鄉(xiāng)村振興項目實施方式堅持分類指導、因地制宜、公告公示原則。
1.到戶類項目。到戶類項目所需生產(chǎn)資料可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采購，產(chǎn)業(yè)扶持類項目由業(yè)主單位按程序采購。屬于政府采購目錄之外、30萬元以下（不含）政府集中采購目錄內(nèi)的，采取競爭性談判、詢價等方式確定供應商；30 萬元以上（含）且政府集中采購目錄內(nèi)的，經(jīng)市人民政府批準后組織采購。
需要注意的是：業(yè)主單位通過競爭性談判或詢價采購的，參與競爭性談判和詢價的供應商均不得低于3家，按規(guī)定成立采購小組，按程序召開會議確定供應商。
30萬元以上（含）且政府采購目錄內(nèi)的經(jīng)市人民政府批準后組織采購。設施設備采購按政府采購等相關規(guī)定實施。
2.工程類項目。總投資在100萬元以下（不含）的項目，可采取競爭性談判方式確定施工單位。總投資在100萬元以上（含）的項目，400萬元以下（不含）的項目，按政府性投資項目管理規(guī)定進行集中采購。總投資在400萬元以上（含）的項目實行公開招標。工程類項目依法確定勘察、設計、監(jiān)理等中介服務，工程設計圖紙要報行業(yè)主管部門審查。同時規(guī)定項目業(yè)主不得采取任何方式規(guī)避政府集中采購、工程類項目招標。
3.產(chǎn)業(yè)扶持類項目。產(chǎn)業(yè)扶持類項目原則上要參照上述工程類項目實施程序執(zhí)行，由國有企業(yè)、新型經(jīng)營主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施，行業(yè)主管部門負責進行業(yè)務指導和過程監(jiān)督管理。
（四）預算控制 總投資無論大小的工程類項目（含產(chǎn)業(yè)扶持類項目），由項目業(yè)主編制實施方案及概算經(jīng)市財政局進行預算控制價評審。
（五）項目結算 總投資在400 萬元以下（不含）的工程類和產(chǎn)業(yè)扶持類項目，以財政結算評審為準；400 萬元以上（含）的納入審計局投資審計年度計劃，由審計局進行審計結算。
（六）驗收方式 項目類別、實施方式及資金來源性質(zhì)決定項目驗收方式有所不同。具體如下：
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當業(yè)主的項目，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）“六方主體”自查驗收，鄉(xiāng)村振興局牽頭會同市財政局、行業(yè)主管部門進行綜合驗收。
2. 到戶類項目由“六方主體”組織驗收，須經(jīng)受益對象簽字或蓋章確認。市鄉(xiāng)村振興局牽頭市財政局、行業(yè)主管部門按不低于5%的比例隨機抽查。
3. 實行政府采購或招投標的項目由項目業(yè)主牽頭“五方主體” （勘查、設計、監(jiān)理、施工和業(yè)主單位）自查驗收，鄉(xiāng)村振興局牽頭會同市財政局、行業(yè)主管部門進行綜合驗收。
（七）檔案管理 項目業(yè)主要按要求收集并匯總歸檔項目檔案資料，分類歸檔留存，項目檔案資料要做到真實完整規(guī)范。市級相關部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有企業(yè)、新型經(jīng)營主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等項目檔案資料應同時報行業(yè)主管部門備案，資金來源為各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的項目還應報市鄉(xiāng)村振興局備案。
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