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萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》的通知
一、制定背景
為加強對萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的管理，促進土地節(jié)約集約利用，保障地下空間土地權(quán)利人合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本《萬源市地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。
二、制定的依據(jù)
（一）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
（三）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)約集約用地的意見》
（四）《達州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈達州市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（達市府辦〔2021〕2號）
（五）《萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈萬源市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（萬府辦發(fā)〔2018〕75號）
三、主要內(nèi)容
（一）《規(guī)定》明確了地下空間的所有權(quán)權(quán)屬國家，使用權(quán)經(jīng)劃撥審批或者出讓取得；所涉的范圍是萬源市行政轄區(qū)內(nèi)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。
（二）《規(guī)定》明確了單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)取得方式：1.符合《劃撥用地目錄》的地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)采用劃撥方式取得。2.商業(yè)、金融、娛樂等經(jīng)營性用途的地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)依法采用招標、拍賣、掛牌等方式取得。3.其他地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以依法采用協(xié)議出讓方式取得，但同一宗地有兩個以上意向用地者，應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式取得。
（三）《規(guī)定》明確了單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)的辦理方式：1.以劃撥、協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，按照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定報市人民政府審批。2.以招標、拍賣、掛牌等方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的，由自然資源規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件，并制定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓方案，報市人民政府審批同意后組織實施。
（四）《規(guī)定》明確了地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限：結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限一致；結(jié)建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)確定的土地用途不一致的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)起算年限與地表建設(shè)用地使用權(quán)起算年限一致，并按照有權(quán)機關(guān)批準的土地用途依法確定地下空間建設(shè)用地使用權(quán)年限，但不得超過其地表建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限。單建式地下空間項目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限，按照確定的土地用途類別依法分別確定。
（五）《規(guī)定》明確了地下空間建設(shè)用地使用權(quán)證書的辦理依據(jù)：按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》（國務(wù)院令第656號）《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》（自然資源部令第5號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記。
（六）《規(guī)定》明確了地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的收費標準：以劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于國防、人民防空、防災(zāi)的，不收取土地劃撥價款。用于其他用途的，按照第六條第二款規(guī)定的標準減半收取土地劃撥價款。
以協(xié)議出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，用于商業(yè)用途的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在地表土地級別商業(yè)用地基準地價折算的樓面地價的20%收取；地下空間用于辦公、倉儲的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在土地級別住宅用地基準地價折算的樓面地價的15%收取；地下空間用于地下停車庫的，其地下第一層土地出讓價款按出讓時所在土地級別住宅用地基準地價折算的樓面地價的10%收取。地下第二層土地出讓價款按地下第一層的標準減半收取，地下第三層土地出讓價款按地下第二層的標準減半收取，以此類推。
以招標、拍賣、掛牌方式出讓單建式地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，按照第六條第二款規(guī)定的標準確定招標標底、拍賣和掛牌的起叫價或起始價。
（七）《規(guī)定》明確了本《規(guī)定》施行前，已建成地下空間建設(shè)項目，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)參照本《規(guī)定》執(zhí)行。
（八）《規(guī)定》明確了施行時間和有效期：本規(guī)定自2022年5月18日起施行，有效期5年。《萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈萬源市中心城區(qū)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理規(guī)定〉的通知》（萬府辦發(fā)〔2018〕75號）同時廢止。
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