萬源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萬源市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作管理辦法》的通知
一、起草背景
隨著國家法治政府建設(shè)的不斷加強(qiáng)，國家對正職行政負(fù)責(zé)人的出庭率也提出了具體要求。為加強(qiáng)和改善行政訴訟工作，最高人民法院分別于2020年、2021年出臺《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》（法釋〔2020〕3號）、《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》（法釋〔2021〕5號），就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴程序進(jìn)行了明確規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“官”民面對面處理糾紛，加快行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解；達(dá)州市人民政府2022年4月也出臺《達(dá)州市人民政府應(yīng)訴負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》（達(dá)市府辦發(fā)〔2022〕22號），對我市行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴作出了具體規(guī)定，為準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和上級的規(guī)章制度，特起草本辦法。
二、起草依據(jù)
1.《中華人民共和國行政訴訟法》；2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》；3.《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》；4.《達(dá)州市人民政府應(yīng)訴負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法》；5.《達(dá)州市辦理司法建議和行政復(fù)議建議規(guī)定》；6.《萬源市黨政法律顧問團(tuán)管理辦法》。
三、起草及征求意見過程
《應(yīng)訴工作管理辦法》的起草工作于2022年11月2日形成征求意見稿，通過電子版和紙質(zhì)版公開征求各單位意見，收到無意見反饋30份。另外，政府辦就本管理辦法第二十八條，應(yīng)訴工作目標(biāo)績效考核提出建議由市司法局單獨(dú)考核，但根據(jù)《萬源市黨政法律顧問團(tuán)管理辦法》第三條等規(guī)定，法律顧問出庭應(yīng)訴等相關(guān)日常工作由市黨政法律顧問團(tuán)秘書處負(fù)責(zé)，經(jīng)溝通后未納入。
四、主要內(nèi)容
管理辦法共七章33條：
1.第一章第一至五條總則主要規(guī)范了起草《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍、概念解釋和指導(dǎo)監(jiān)督部門等。
2.第二章第六至十四條主要規(guī)范了行政訴訟案件行政應(yīng)訴負(fù)責(zé)人的主體資格、權(quán)利及義務(wù)。
3.第三章第十五至十八條，主要規(guī)范了行政訴訟案件的承辦單位主體的確定及相關(guān)義務(wù)。
4.第四章第十九至二十一條主要規(guī)范了行政應(yīng)訴案件備案管理。
5.第五章第二十二至二十七條主要規(guī)范了司法建議的落實(shí)辦理反饋等。此項(xiàng)內(nèi)容因長期存在司法建議回復(fù)率較低的情況，因此進(jìn)行了特別規(guī)定。
6.第六章、第七章主要規(guī)范了監(jiān)督考核、責(zé)任追究的情形、生效時(shí)間等。
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