?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，古東關(guān)街道辦事處，市級各部門：
《萬源市防止返貧致貧基金管理辦法（試行）》已經(jīng)市七屆人民政府第13次常務(wù)會議、中共萬源市委七屆第26次常委會議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
萬源市人民政府
2022年4月15日
萬源市防止返貧致貧基金管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)萬源市防止返貧致貧基金（以下簡稱“防止返貧致貧基金”）管理，提高使用效率，特制定本管理辦法。
第二條 防止返貧致貧基金是政府主導(dǎo)、社會參與的公益性、救助性專項(xiàng)基金，主要用于幫扶救助納入監(jiān)測的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶，使其消除返貧致貧風(fēng)險。
第三條 防止返貧致貧基金實(shí)行動態(tài)管理，公開透明、規(guī)范運(yùn)行，遵循“應(yīng)助盡助”原則，實(shí)行差別化救助。
第二章 資金來源
第四條 防止返貧致貧基金來源各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興救助資金、市財政投入資金、東西部協(xié)作分紅資金、社會捐贈資金和其他合規(guī)資金及基金收益。
第五條 防止返貧致貧基金的募資規(guī)模為500萬元。當(dāng)基金規(guī)模低于300萬元時，由防止返貧致貧基金專戶管理部門及時向市政府報告，由市財政及時補(bǔ)充。
第三章 救助對象及標(biāo)準(zhǔn)
第六條 救助對象
（一）脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測范圍，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于監(jiān)測范圍，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的一般農(nóng)戶。
（三）突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入略高于監(jiān)測范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出較大或收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困難，存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶。
第七條 救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）對患有衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門認(rèn)定的重特大疾病和慢性病的，在萬源市域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至市域外住院、特殊慢性病門診維持治療費(fèi)用的通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策報銷（救助）后個人承擔(dān)費(fèi)用仍較高，易返貧致貧的，個人承擔(dān)部分給予適當(dāng)救助，同時由市醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供救助對象花名冊。年度累計自付醫(yī)療費(fèi)用在1—3萬元（含3萬元）的，給予自付部分的70%救助；年度累計自付醫(yī)療費(fèi)用在3—5萬元（含5萬元）的，按3萬元的70%給予救助外，超出部分按80%給予救助；年度累計自付醫(yī)療費(fèi)用在5萬元以上的，按3萬元的70%給予救助外，超出部分按90%給予救助，每人每年救助金最高不超過8萬元。
（二）對家庭有公辦全日制高中（含中職）或本專科院校就讀學(xué)生的，對因?yàn)?zāi)因病或突發(fā)意外等因素造成學(xué)生上學(xué)困難的，在享受助學(xué)貸款、助學(xué)金、教育扶貧救助基金、雨露計劃等相關(guān)救助政策后，個人承擔(dān)部分費(fèi)用仍較高，易返貧致貧的，每生每年一次性救助1000元。
（三）對因?yàn)?zāi)、因生活困難等原因，造成唯一住房無安全保障，且住房保障政策不能覆蓋的，根據(jù)房屋等級、改造方式等，給予適當(dāng)救助。經(jīng)行業(yè)主管部門鑒定后，C級危房整治維修0.85萬元/戶；D級危房新建或購房的按照每人補(bǔ)助2.5萬元，最多補(bǔ)助6人，每戶不超過15萬元進(jìn)行補(bǔ)助。
（四）對因疫情或其他原因收入驟減或剛性支出驟增導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，在實(shí)施臨時救助、專項(xiàng)救助等救助措施后仍存在困難的，給予適當(dāng)救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取一事一議的方式，認(rèn)真研究確定申報救助意見，提供相關(guān)佐證資料報市級行業(yè)部門共同研究，根據(jù)實(shí)際困難確定救助金額，原則一年只能救助一次，且救助金額不超過3萬元/戶。
第四章 救助程序及時間
第八條 救助程序
申領(lǐng)救助按照“個人申請一村級初審一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審一市鄉(xiāng)村振興局審定后從基金專戶中通過一卡通撥付”的程序。
（一）個人申請。符合救助條件的對象填報《萬源市防止返貧致貧基金申請表》（詳見附件），并提交戶口簿復(fù)印件一份。
（二）村級初審。符合救助條件的對象將申請表、戶口簿復(fù)印件交由所在村（居）委會初審，重點(diǎn)審查是否符合救助相關(guān)條件。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審。村（居）委會初審后，將申請表、戶口簿復(fù)印件交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查復(fù)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審?fù)ㄟ^后建立臺賬，并匯總報市鄉(xiāng)村振興局。
（四）市級審定。市鄉(xiāng)村振興局根據(jù)補(bǔ)助對象屬性，組織市財政局、市衛(wèi)健局、市教科局、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局等涉及的行業(yè)部門共同審查對象是否符合救助條件（每月底集中審查一次），并根據(jù)該戶收支情況審定救助金額。
（五）撥付發(fā)放。通過市級審定、符合條件的，由市鄉(xiāng)村振興局從完成審定之日起30個工作日內(nèi)打卡直發(fā)至救助對象（特殊情況除外）。
第九條 申報時間
防止返貧致貧基金原則上每月15日前申報。
第五章 基金管理
第十條 市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)基金的管理及使用，接受社會捐贈。
第十一條 市財政局根據(jù)基金的募集、使用等情況，負(fù)責(zé)財政資金的投入及基金的監(jiān)管。市衛(wèi)健局、市教育局、市民政局、市住建局、市醫(yī)保局等行業(yè)部門負(fù)責(zé)審核救助對象已享受的相關(guān)行業(yè)救助種類及資金總額，提出建議救助金額。
第六章 監(jiān)督考核
第十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村對申請人的申報材料、申報事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)，對其救助情況等相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。
第十三條 市鄉(xiāng)村振興局應(yīng)加強(qiáng)全市受助對象相關(guān)信息公開公示和基金使用監(jiān)管，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)行業(yè)主管部門的管理工作責(zé)任制。
第十四條 市紀(jì)委（監(jiān)委）、市審計局、市財政局等部門要切實(shí)加強(qiáng)基金管理的跟蹤監(jiān)督，對違反規(guī)定使用防止返貧致貧基金的行為，一經(jīng)查實(shí)，按照國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第十五條 本辦法自2022年4月15日起執(zhí)行，有效期2年。
第十六條 本辦法由市鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。
附件：萬源市防止返貧致貧基金申請表
附件
萬源市防止返貧致貧基金申請表
申請人姓名 |
| 性別 |
| 年齡 |
| 家庭人口數(shù) |
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身份證號碼 |
| 家庭住址 |
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申請救助類型（醫(yī)療、教育、住房、其他） |
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申請救助金額（元） |
| 聯(lián)系電話 |
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開戶名 |
| 開戶行 |
| 社保卡號 |
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已享受的 救助政策 及金額 | 例：已享受基本醫(yī)療XX元，大病保險XX元，臨時救助XX元，衛(wèi)生扶貧救助基金XX元，共XX元。 | ||||||
申請理由：
申請人簽字： 時間： 年 月 日 | |||||||
村級意見：
簽蓋： 年 月 日 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見：
簽蓋： 年 月 日 | ||||||
行業(yè)部門意見：
簽蓋： 年月 日 | |||||||
行業(yè)部門審定金額（元） |
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市鄉(xiāng)村振興局意見：
簽蓋： 年 月 日 | |||||||
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